曾尚蕓
摘 要：旅行職業協會作為保護旅行職業利益、促進旅行企業健康開展的職業安排，是進行旅行辦理的一種重要安排形式。以比較的視角為切入點，對中外幾個典型國家和地區的旅行職業協會的人物功用和運作機制進行剖析，從中討論我國旅行職業協會存在的問題，并學習以上幾個旅行興旺國家和地區職業協會辦理模式的成功經驗，結合我國國情，提出對我國的旅行職業協會辦理的幾點主張。
關鍵詞：旅行職業協會；中外比照；辦理模式
一、中外旅行職業協會剖析
旅行職業協會是旅行職業開展的產品，興旺完善的職業協會辦理機制是商場經濟老練的明顯特征，在興旺國家，職業協會的開展表現為一個天然的生長進程，但因為各國社會安排結構中主體間不同的相互聯絡，尤其是職業協會與政府的相互聯絡，以及職業協會與企業或商場的相互聯絡，使得各國職業協會在人物功用和運作機制上均有所差異，以下是對幾個有代表性的國家及其旅行職業協會為例進行介紹及剖析。
（一）美國：民間型職業協會
1.協會功用
依據美國《經濟協會百科全書》對旅行職業協會所下的界說：美國旅行職業協會是一些為到達一起方針而自愿安排起來的旅行社會團體。依據這一界說，能夠看出美國旅行職業協會具有民間性質，它由企業自發組成而成。因為美國政府安排并沒有設置旅行局，因而職業協會發揮著重要效果，并具有極高的權威性，它代表旅行職業的利益，經過參加或影響國家相關立法，為會員利益效勞，并一起經過自律、監督和和諧，對絕大部分的旅行企業進行辦理。此外，一些影響力較大的旅行職業協會還承當了部分政府功用，替代政府擔任相關法令或方針的施行。如飯館星級鑒定、旅行社辦理條例發布等。
2.協會與政府之間的聯絡
美國旅行職業協會的資金源于會費與自愿捐獻，政府對協會采納不干涉與不協助的情緒，可是會在稅收上給予相應的減免，并經過齊備的法令體系對旅行企業的競賽聯絡進行部分宏觀調控，而企業行為則徹底受商場機制調理。
3.協會特征
（1）民間自在組成且權威性強
美國旅行職業協會徹底由民間自發組成，其具有很強的權威性。因為任何個人或許企業都能夠依據憲法自在安排協會，協會也能夠依據本身情況，自在選擇是否參加或參加何種協會。
（2）監督機制完善
美國建有一套完好的社會監督機制，除《憲法》《民法》等相關法令以外，還有專門的民間安排對其進行束縛，公民和會員有權力檢查協會的稅務報表和其他相關材料，監督機制非常完善。
（3）影響力大
旅行職業協會在職業辦理中發揮著重要效果，其影響力不只限于美國國內，美國因本身強壯的經濟實力，使得美國一些旅行職業協會在國際上也有很大的影響力，如美國旅行協會、美國旅行社協會等，這些協會不只為美國國內旅行企業效勞，還能夠為國際其他國家的會員企業效勞，影響力巨大。
（二）日本：政府型職業協會
1.協會的功用
在日本，旅行職業協會在效勞于內部協會成員的一起，承當著部分的政府功用，政府經過將部分旅行經濟功用移交給旅行職業協會，然后完成協會對國內旅行經濟的直接辦理，而政府則首要擔任相關方針與方針的擬定與施行。詳細而言，日本旅行職業協會的功用首要分為內部功用與政府功用兩個方面：一方面，協會立足于效勞內部成員，為內部成員供給企業人才訓練、國內外旅行局勢與情報交流、旅行信息咨詢、相關部分與工業旅行活動的和諧與交流、為企業的經營活動供給輔導等效勞，旨在保護旅行企業整體利益，保證旅行商場公平競賽的根本次序。而另一方面，日本旅行職業協會作為日本“三位一體”（日本政府、協會、民間團體）辦理體制的重要一環，職業協會在交流政府與企業聯絡上起到承上啟下的橋梁與樞紐效果，政府各項旅行方針與方針的傳達與施行需經過職業協會，而協會則派出代表參加政府的各種會議，為政府的旅行決議計劃供給定見與主張，以使旅行職業取得更大的開展空間。
2.協會與政府的聯絡
日本旅行的辦理體制首要表現為“政府辦理職業協會，職業協會效勞企業”，其間一些規劃較大的旅行職業協會承當了適當一部分政府功用，旅行職業協會是政府與各旅行企業之間的樞紐與橋梁。
3.協會特征
（1）承當部分政府功用
日本一些中心的旅行職業協會承受政府托付，承當著部分的政府功用，如旅行投訴處理、安排施行“歸納旅職事務辦理人員”的考試、辦理質量保證金、施行保證金賠償制度等。
（2）協會監督機制完善
日本職業協會有一套比較完善的監督機制，為了構成公平競賽的商場環境，政府與協會洽談擬定了《反壟斷法》《日本旅行協會法》等法令，并設立了直歸于政府的公平交易委員會，以對職業協會和社會團體的日常活動進行監督。
（三）香港：中心型職業協會
1.協會的功用
香港旅行協會于2001年改組為香港旅行開展局，它是半官方、半民間性質的中心型協會。一方面，香港政府對社會旅行經濟活動采納不干涉方針，因而協會行使部分的政府職權。另一方面，香港職業協會在旅行職業辦理和開展中發揮著重要效果，如旅行目的地推行、商場調研、受理投訴與索賠、教育訓練、開辟客源商場以及為政府供給定見等，這些首要功用與之前的旅行協會沒有太大的不同。
2.協會與政府的聯絡
協會由政府答應和贊助樹立，在行使部分的政府職權的一起，在旅行職業辦理中發揮著重要效果。
3.協會的特征
（1）半官方的安排性質
香港旅行開展局的經費來自政府預算，領導也由政府錄用，但與香港旅行署沒有從屬聯絡。一起，香港旅行開展局經過參加多個戰略小組及會議，如旅職業戰略小組、香港旅職業聯會、香港會議等，與業界與政府部分都保持著嚴密的聯絡。
